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菲律賓政府保護海外就業人員的權益 “菲傭”能走出去也能安心回歸 規劃幾十年“孵出”菲傭品牌

2019-12-04 07:04:41

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  走在新加坡繁華的街道上,當地人經常會遇到遠道而來工作的外鄉人??ò嗨_格就是其中之一,她是一名菲律賓移民家政工人,在這里工作了近20年?!拔腋赣H突然去世了,唯一養家糊口的母親也生病了……因為我大學畢業了,我也希望我妹妹能畢業,這就是促使我前往新加坡的原因?!笨ò嗨_格說。

  37歲的菲律賓單身母親馬本加當年把13歲的女兒留在菲律賓南部的東敏多洛,到首都馬尼拉找工作。在去馬尼拉的火車上,她看到了當地一家招聘機構發布的招聘啟事。2014年8月,馬本加抵達沙特首都利雅得當了一名家政工人。

  菲律賓是世界移民勞工的主要來源國,據估算,每5名海外菲律賓勞工中就有1名是家政工人,相關數據顯示,每年有超過15萬名家政工人前往亞洲、歐洲和中東等地工作,尋求更高的工資以幫助他們的家庭擺脫貧困。

  遍布世界各地的菲律賓家政工人因其整體素質高、稍懂英語著稱,“菲傭”已成為世界家政行業中的“知名品牌”。很多人都聽說過“菲傭”,但或許卻不知道“菲傭”這個品牌是如何“修煉”出來的?除了菲律賓人樂觀忍耐的性格外,“菲傭”品牌得益于菲律賓政府幾十年來的規劃、監管和保護。

  “菲傭”

  這塊金字招牌

  緣起

  內部原因

  為解決就業壓力,菲政府從20世紀70年代初開始實行海外就業計劃。

  外部原因

  隨著經濟發展,女性紛紛走出家庭就業,不少家庭開始雇用“菲傭”。此后,“菲傭”在東南亞地區廣受歡迎,并開始進軍歐美和中東市場。

  職業吸引力

  樂觀

  文化基因

  “我們有‘事情就是這樣’的樂觀文化,我們對工作心存感激,即使它的報酬很低?!?/p>

  工資

  競爭力

  菲當地人均收入約人民幣1500元,“菲傭”因服務地區不同,收入約為國內2-3倍甚至更高。

  低廉

  培訓費

  一般課程費用為2000至5000菲律賓比索(約合300至750元),超過20000菲律賓比索即違規。

  真正合格的家政服務人員

  一名外派“菲傭”首先必須前往技術教育和技能開發局授權的培訓學校接受總共218個小時的培訓課程。

  家政員們需要用各種語言(阿拉伯語、希伯來語、普通話和廣東話以及英文)熟練表達問候以及家庭成員稱謂等。

  學會常見的家用電器用法,洗熨各種面料的衣物,清理房間,根據菜譜烹飪適合雇主口味的飯菜,照料老人和兒童。

  政府規劃

  打開菲律賓海外就業管理局的網站,頁面大幅展示的是“免費指導工作前職業定位的講座”等培訓信息和網上操作指引;頁面上的顯著位置是“服務”“海外勞工”和“注冊招聘機構”的導航;頁面往下的內容包括考試時間、考試成績公布、培訓信息發布和工作信息發布等,還有一些法律提醒和辟謠。

  為解決就業壓力,菲律賓政府從20世紀70年代初就開始實行海外就業計劃,積極推行和實施支持海外就業的政策。1982年,菲律賓政府更成立了勞工就業部下屬的菲律賓海外就業管理局,專門負責促進和監控菲律賓海外就業發展。經過30多年的調整和發展,其海外就業政策更趨成熟。菲律賓海外就業管理局數據顯示,僅2017年前3個季度就有超過128萬名菲律賓勞工被派往海外工作。

  “我的‘洛拉’,也就是我的阿姨們,她們都在美國東海岸做家務——照顧別人,打掃房子,打掃大廈?!比A金說,她如今是美國菲律賓正義倡導者組織主要負責人,這是一個維護菲律賓海外勞工權益的民間組織,“在菲律賓文化中,我們有‘事情就是這樣’的樂觀文化,我們對工作心存感激,即使它的報酬很低?!?/p>

  20世紀80年代起,隨著中國香港經濟起飛,本地女性紛紛走出家庭就業,家務勞動需要“假手于人”,不少家庭開始雇用“菲傭”。此后,“菲傭”在新加坡等東南亞地區廣受歡迎,并漸漸開始進軍歐美和中東市場。

  嚴格培訓

  在走出去的“菲傭”中,既有像卡班薩格這樣的年輕大學生,也有馬本加這樣學歷沒那么高的中年婦女,但無一例外地,她們都要接受在菲律賓勞工就業部監管下的培訓機構的培訓。

  菲律賓對于“菲傭”的上崗培訓十分嚴格。一名外派“菲傭”要成為一名真正合格的家政服務人員,首先必須前往技術教育和技能開發局授權的培訓學校接受總共218個小時的培訓課程。技能培訓課教各種常見的家用電器的用法,如洗衣機、微波爐等;還要求學會洗熨各種面料的衣物、清理房間、根據菜譜烹飪適合雇主口味的飯菜、照料老人和兒童;語言和文化課主要包括阿拉伯語、希伯來語、普通話和廣東話以及英文,家政員們需要熟練運用各種語言表達問候、時間、數字、廚具和電器、食物、調料、度量衡以及家庭成員稱謂等。

  菲律賓技術教育和技能開發局監督該國的不同培訓中心,考慮到普通人的支付能力,中心提供的課程費用為2000至5000菲律賓比索(約合300至750元),菲律賓海外就業管理局特別提醒一般培訓費用不會超過10000菲律賓比索(約合1380元),超過20000菲律賓比索即違規。

  培訓證書的有效期為5年,“菲傭”在獲得認證之前需要進行績效評估(除非他們能證明自己有多年的工作經驗)。通過評估后,傭工應將培訓證書連同工作合同一起交給菲律賓海外就業管理局,傭工必須持有培訓證書,才能辦理海外就業管理局簽發的傭工海外就業證明書(OEC),獲準離開菲律賓。

  培訓背后的理念是提高工人的技能,提供更好的服務并獲得更高的工資。馬本加正是在獲得海外就業證明書后到達利雅得,在那里,她為一戶人家服務,做家務,照顧雇主的4名從3歲到12歲的孩子。馬本加的同胞安娜也在通過培訓后辭去教師工作前往美國當保姆,在紐約照顧一個四口之家。菲律賓當地人均收入約人民幣1500元,“菲傭”因服務地區不同,收入約為國內2-3倍甚至更高,如新加坡規定“菲傭”的最低工資為570新加坡元(約合2950元);日本首次“引進”的菲傭月薪為16.8萬日元(約合1萬元)。

  監管和保護

  除了提升“菲傭”的能力,菲律賓政府同樣重視對國內雇傭機構的監管。菲律賓政府鼓勵私營勞務代理機構直接招募勞工到海外就業,但這些招聘機構必須得到菲律賓海外就業管理局的批準,菲律賓所有代理機構的名稱、地址和聯系電話均在菲律賓海外就業管理局網站上公示,既便于勞工和海外雇主聯系,也便于政府部門的監管。

  “菲傭”走出去后,菲律賓政府并不會不聞不問,為了保護海外就業人員的權益,菲律賓海外就業管理局要求外國雇主和勞務代理機構監督和報告其雇傭工人的狀態、狀況或重大事件。2018年,因發生菲律賓女傭在科威特不堪虐待或性侵自殺的惡性事件,出于對海外公民身心安全的考慮,菲律賓政府從科威特撤離海外勞工。

  菲律賓海外就業管理局會提醒“菲傭”,遵守就業當地的法律法規,如在日本,違反日本有關合理使用簽證或居留身份的法律,除拘留和驅逐出境外,可能包括監禁和禁止重新進入日本,甚至喪失在日本尋求其他就業機會的權利。

  最后,“菲傭”走得出去也能安心回歸。近年來,菲律賓勞工就業部為回國的海外勞工提供了一系列重返社會的政府援助,其中包括技能培訓和生計援助。根據菲律賓勞工就業部數據,2017年有近120萬菲律賓海外勞工返國,其中共有117.0514萬人接受了福利和保護計劃,包括菲律賓海外勞工福利管理局的重新整合和遣返后服務。

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